工信部再?gòu)?qiáng)調(diào)推三網(wǎng)融合 明確八字方針

　　種種跡象顯示，近期三網(wǎng)融合的步伐正在加快，特別是有關(guān)主管部門的推動(dòng)力度正在不斷加大。

　　9月21日，工業(yè)和信息化部分別召開部黨組會(huì)議和司局級(jí)以上干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神。

　　會(huì)上，工信部黨組結(jié)合中央精神，提出從五個(gè)方面加強(qiáng)今后的工作。在這五個(gè)方面中，工信部特別提出，要大力推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，盡快形成共識(shí)。同時(shí)，工信部還明確了今后推進(jìn)三網(wǎng)融合工作的總體八字方針，即“雙向進(jìn)入、開展試點(diǎn)”，推進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　三網(wǎng)融合，是指歸屬工信部的電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和隸屬?gòu)V電總局的廣播電視網(wǎng)間的互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)運(yùn)用上互相滲透和交叉，有利于網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)最大程度的共享。

　　1998年，三網(wǎng)融合的概念首次在國(guó)內(nèi)被提出，之后連續(xù)被列入國(guó)家“九五”、“十五”、“十一五”計(jì)劃。在今年的全國(guó)人民代表大會(huì)上，溫家寶總理更是在惜字如金的政府工作報(bào)告中重申“要支持和推進(jìn)三網(wǎng)融合”。

　　今年5月25日，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》中首次明確提出，要落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并且第一次提出要“實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入”。緊接著，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)務(wù)院副總理張德江為首的推進(jìn)小組，直接指導(dǎo)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”事宜。

　　另據(jù)媒體報(bào)道，電信和廣電的“雙向接入”將實(shí)現(xiàn)“有限制開放”，即電信領(lǐng)域?qū)⒃诨ヂ?lián)網(wǎng)接入層面向廣電開放，廣電則在內(nèi)容播放層面向電信領(lǐng)域開放。工信部和國(guó)家廣電總局已經(jīng)就此成立了專門的談判小組，雙方就“雙向進(jìn)入”已經(jīng)進(jìn)行了幾次磋商。

　　目前，一些地方在三網(wǎng)融合方面已經(jīng)有所行動(dòng)。7月中旬，江蘇省通信管理局向江蘇省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司發(fā)放了ICP和ISP經(jīng)營(yíng)許可證，打破了當(dāng)?shù)貜V電和電信互不進(jìn)入的壁壘。此外，重慶也在爭(zhēng)取年內(nèi)成為三網(wǎng)融合試驗(yàn)城市，屆時(shí)當(dāng)?shù)貜V電系統(tǒng)將具備電信運(yùn)營(yíng)商資質(zhì)，電信運(yùn)營(yíng)商也可制作電視節(jié)目。

　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，廣電和電信的“雙向進(jìn)入”不僅是有限制開放，更可能是“不對(duì)稱進(jìn)入”，即偏向于先向廣電開放部分電信業(yè)務(wù)，讓廣電先發(fā)展，然后再向電信開放廣電業(yè)務(wù)。電信向廣電開放ISP牌照不會(huì)根本影響寬帶接入市場(chǎng)格局，因此電信運(yùn)營(yíng)商并不會(huì)過分擔(dān)心有線運(yùn)營(yíng)商搶奪市場(chǎng)份額。在國(guó)家推動(dòng)三網(wǎng)融合的大背景下，開放ISP牌照最可能是一個(gè)突破口。